これまた解りません・・・

先日の看板に続きまたちょっと面白い看板を見つけました。ご覧の通り「地元車輌優先。」となっております。こちらは結構山の中で細い道があるエリアなのですれ違う時の事等を言っているのでしょうか？それともこのエリアを走る時は常に地元の方以外は譲って走ると言う事でしょうか？これまたよくわかりませんが、そこまで交通量の多いエリアではないので特に譲ろうと譲るまいと関係ない気がします。しかし今回気が付いたのですが看板ってあまり見ていないようで結構見ているモノなのだと思いました。今回も前回もそうですけれどあんまり看板を気にしてなかったのですが気が付いたので、やはり無意識のうちに読んでいるのだと思います。しかしこう言う文章って言うのは誰が決めているのでしょうか？写真はありませんが、たまに「～方面行く車は右寄れ。」や「～行くには左行け。」等、すごく上から目線の命令形の看板見ますが決めた方は何を思って決定したのか気になります。そう考えると「止まれ。」なんてすごい命令形ですね！！誰がどう言う風にして決めているかご存知の方いらっしゃったらぜひ教えて下さい。